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行业观察 | 一体化服务的多式联运迎来发展机遇

来源: 交通运输网 时间:2017-09-28

多式联运是高效的货物运输组织方式,对充分利用运输资源,促进各种运输方式合理分工,提高一体化运输服务水平,降低运输交易成本和社会物流成本,促进交通运输绿色发展,提升经济社会综合效益与产业竞争力等均具有显著作用。我国生产力布局、产业结构、经济水平和运输发展与发达国家存在较大区别,不可能完全效仿其发展模式和路径,需要注重多式联运与国家战略、区域及产业合作等的融合互动,围绕战略空间拓展、产业联动融合、供应链和价值链延伸、各种运输方式合理分工,以及交通基础设施的充分利用,建设符合我国国情特点的国际、区域、城际、城市、农村五个空间尺度,大宗物资、集装箱、特殊货物等多货类的多式联运系统。并通过推广“一单制”便捷运输,发展多种类型多式联运经营人,提高装备和技术水平,统一全链条规则标准,营造良好市场环境,建立多式联运提单,完善国际物流和结算规则,提高我国国际经济话语权。把握多式联运系统建设的总体方向

 


一是围绕区域经济系统重构,打造引领战略空间拓展和产业联动的联运系统。转变依赖交通基础设施建设支撑、引导国土开发和区域产业调整的老路子,强化运输服务系统在引领战略空间拓展、关联产业协同中的关键作用。打造以“一带一路”为统领的国际多式联运系统,构筑跨区域、城市群、城市、农村等不同层级不同空间尺度的国内多式联运系统。

 

二是着眼运输衔接和促进生产消费,构筑有效拓展供应链价值链的联运系统。围绕供应链上下游无缝衔接和产业向价值链中高端升级,结合互联网经济下新业态、新模式发展,以需求为导向,以高品质供给为核心,推进传统运输服务向现代物流服务转型,并向金融、信息、通关等增值服务拓展。加快构建与物流各环节高效对接、深度融合的多式联运系统,以此助推现代物流体系建设。

 

三是立足各种方式自身优势和合理分工,分类构建针对不同产业生产、区域消费流通需要的多样化、专业化多式联运系统。包括集装箱、大宗物资多式联运系统,以及冷链、危险品、汽车整车、快递包裹等特种物资多式联运系统。做好精准对接,高效匹配,预留发展空间,及时动态调整。

 

 

形成供给侧牵引、需求端跟进的发展新思路


我国生产力布局、产业结构、经济水平和运输条件与发达国家存在较大区别,不可能完全效仿其多式联运发展的模式和路径。必须跳出传统发展理念,围绕联运“组织”本质拓展创新,形成供给侧牵引、需求端跟进的发展新思路,围绕战略空间拓展、产业联动融合、供应链和价值链延伸、各种运输方式合理分工,构建符合我国国情特点、阶段特征和战略需要的多层级多式联运系统。

 

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深刻把握多式联运系统建设的战略价值


多式联运是一种现代高效的货运组织方式,通过一个统一的运输服务组织者,实现运输组织一体化,利用现代信息技术、金融服务等组织手段,实现运输交易透明化和便利化,将多种运输方式高效衔接和精准匹配,提供“门到门”完整运输服务。其核心内涵包括三个方面:一是一个组织主体;二是多种运输方式,即至少使用两种或两种以上运输方式;三是全程服务组织,实现“一票到底”。多式联运系统建设的价值不仅在于推动交通运输业自身的变革,提高运输效率与经济效益,更在于依托运输组织与运输规则,牵引运力、货物在空间上的移动与分布,进而影响甚至控制生产要素的流动,重构国际贸易规则乃至经贸格局。这些价值由表及里体现为:一是促进运输组织变革,降低运输成本和交易成本,提高系统效率,促进绿色发展;二是丰富运输服务供给,精准匹配现代生产方式与生活方式,提升经济运行效率效益;三是扩大运输服务的连续可达范围,拓展经济辐射空间和区域发展空间;四是融合现代信息技术、金融服务等,联动现代产业链、供应链,打造系统化产业组织优势和服务衍生优势,提升国家整体竞争实力;五是深度影响要素跨区域流动,形成空间聚集与辐射,主导交货方式和结算规则,重构国际物流及经贸运行规则。经济新常态下,随着我国供给侧结构性改革深入推进,以及综合交通网络和能力结构的大幅改善,交通运输面临的问题已从“运得了”转向“运得好”,运输需求在不同方式间的配给从以能力为依托转向以效率和服务创新为支撑,货运结构调整窗口期已经敞开,需要利用多式联运这种便捷、高效、经济,并与生产方式、消费模式创新紧密联系的运输组织服务,作为提高经济发展质量和效益的重要支撑。与此同时,“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展以及新型城镇化、脱贫攻坚等国家战略的实施,需要借力多式联运拓展经济发展的空间格局。

 

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制定多式联运系统发展的预期目标


争取到2020年,初步形成国家多式联运系统框架,国际、东中西东北跨区域、城际、城市、农村五大空间维度,普通集装箱、大宗物资、危化品、冷链、整车五大类别多式联运系统建设取得进展。培育形成一批具有国内外全程组织能力的多式联运经营主体,基础设施衔接水平明显提升,全流程组织标准和制度建设取得突破,运输标准化、集装化深入推进,运输结构更趋合理,运输效率显著提升,全社会运行成本明显下降,综合效益大幅提高,对经济提质增效、产业转型升级的支撑带动作用明显增强。到2030年左右,基本建成符合我国国情特点的多式联运系统。调整多式联运系统发展的基本思路以“组织”对接为核心,优化交通设施设备布局与配置,充分发挥我国交通网络优势,利用现代信息技术手段和服务业态创新,推进各种运输方式组织衔接,以及多式联运组织与供应链组织、产业链组织、价值链组织之间的标准化、全流程、一体化匹配和衔接。一是对接运输方式组织衔接要求,充分发挥交通网络优势。二是高效对接供应链物流组织,推进交通与物流融合发展。三是全面对接产业链运行组织,支撑和引领产业转型升级。四是对接全球价值链分工组织,打造国际物流与贸易新规则,创造国际产业竞争新优势。

 

 
建议:创新我国多式联运系统发展的路径与方式

 

依托多式联运提单,重塑国际物流贸易规则


制定以多式联运提单为牵引的规则规范,围绕标准化构建多式联运配套系统,依托联运标准化重塑和主导国际贸易规则。研究制定由我国金融服务支撑的多式联运提单,重点研究推进铁路、公路运单“提单化”。以我国主导的多式联运提单为基础,加载植入人民币第三方结算系统,在结合既有国际规则以及贸易条款的基础上,研究推进依托中欧班列等陆路国际多式联运方式的贸易结算规则,优先在“一带一路”沿线沿路各国推广使用,提升我国在国际运输、贸易、结算中的话语权。

 

打造多式联运组织通道,强化基础设施支撑

以既有和规划的国家综合运输大通道为基础,选择跨区域、长距离、货运需求较为旺盛的通道全线或部分线路,规划为国家多式联运通道。并按照“一带一路”重点战略方向拓展国际通道,在其中基础设施条件好且具有一定市场需求的通道上,率先发展国际多式联运。建议近期以大宗物资多式联运为重点,推进联运通道建设,规划研究铁路双层集装箱运输通道;远期根据我国产业结构与布局调整方向,大力建设集装箱多式联运通道,重点在产业转移与分工协作的内陆重点区域与沿海港口之间,构建大能力、高效率的集装箱公铁水联运大通道。

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完善多式联运枢纽功能,优化运输全程组织

推动枢纽由“作业中心”向“组织中心”、“配置中心”的功能性回归。加快国际多式联运枢纽布局,强化海外战略支点建设,提升国内多式联运枢纽功能。引导枢纽经营者参与多式联运全程服务,鼓励多式联运经营人参与枢纽经营,使枢纽更紧密地加入多式联运组织链条。强化依托枢纽构建组织平台,实现资源共享共用、畅捷流转、高效配置。

 

构建重点联运系统,推广“一单制”便捷运输

建设满足多货类运输需求的多式联运系统,加快构建大宗物资、集装化货物和特种货物三大联运系统。重点结合我国制造业,尤其是中国制造2025确定的中高端制造业、战略性新兴产业布局发展,建设符合国情的集装箱多式联运系统。以三大联运系统为重点,推进“一单制”便捷运输。建议重点在集装箱铁水联运、公铁联运两个领域,推动“一单制”便捷运输。大力发展铁路定站点、定时刻、定线路、定价格、定标准运输,加强与“一单制”便捷运输制度对接。

 

发展多种类型多式联运经营人,培育组织主体

大力培育无船(车)承运人,负责与各段运输实际承运人签订分段运输合同,协调全程运输组织,实现无缝衔接。积极培育有箱承运人,鼓励拥有集装箱的第三方承运人,以自有箱为单位,进行全运输链以及全物流链组织。鼓励传统运输企业向多式联运承运人转型,培育国际多式联运承运人,引导货运代理企业,特别是有实力的货代发展国际多式联运业务,负责全程运输组织。培育集装箱、托盘等专业经营企业,构建高效的跨国、跨区域调配系统,推进集装箱循环共用。

 

提高装备和技术水平,支撑系统高效组织运转

发展专业化、智能化、集约环保型运输装备以及转运和换装设备。加快集装箱、托盘等推广应用,推进集装箱箱体数字化和智能化。建设国家多式联运公共服务平台,支持企业建立跨各运输方式的经营性平台,促进信息资源共享共用。利用互联网、物联网、大数据、云计算等先进技术手段,挖掘数据资源,实现在途信息全程查询以及运输可视化和智能化。

 

打造多式联运产业生态圈,培育组织竞争新优势

加快构建统一开放、竞争有序、诚信保障的运输市场环境,为各种运输方式合理分工、无缝衔接,降低联运运营成本和交易成本创造条件。重点推进铁路市场化进程,提高公路货运市场集中度。鼓励运输、物流企业协同供应链上下游,构建跨界战略联盟,推进运输、物流、信息、金融服务、装备制造、国际贸易等跨界融合,拓展增值服务。创新业态模式,重构资源组织方式,开辟市场新领域。